GRUPO DE TRABAJO
DESARROLLO
URBANO Y TERRITORIAL Y CASCO HISTÓRICO
Fecha: 26 de
enero de 2016
Hora: 19:30
Lugar:
Universidad de Mayores (c/ Gerona, 35)
Tema de
debate:
LAS OPORTUNIDADES PERDIDAS Y EL PLAN ESTRATÉGICO
Ponente: Alfonso Rubí Cassinello
Arquitecto
Presidente del Foro Ciudad de Almería
Disney: Reflexiones de la Tierra (Imagen de Joe Penniston, con licencia CC)
INTRODUCCIÓN:
La última oportunidad perdida para el interés
de la ciudad ha sido la Conmemoración del Milenio
del Reino de Almería, que de alguna manera todavía permanece viva.
Para sustituir la dejadez e inoperancia de las
administraciones → creación de la Asociación de Amigos del Milenio del Reino de
Almería (AMRA) que ha llegado a tener más de 600 socios, y de la Plataforma del
Milenio del Reino de Almería, integrada por entidades:
Objetivos iniciales fijados a principios de
2014:
- Profundizar en el conocimiento de esa época histórica
- Divulgar ese conocimiento entre los ciudadanos almerienses
- Difundir nuestra historia por otros territorios
Reformulación de objetivos a principios de
2015 a la vista de las actividades celebradas:
- Recuperar los valores culturales e históricos del siglo XI y traerlos al
XXI
- Promover algunas realizaciones perdurables por parte de las
administraciones: proyectos específicos para la ciudad
- Difundir la historia y la cultura almeriense en ese periodo como activos
turísticos
El Cable Inglés (Foto de Víctor G. López, con licencia CC)
OPORTUNIDADES
PERDIDAS:
La más
antigua de las recientes: el Parque temático Disney World
El interés del grupo Disney se basaba en que
Almería reunía condiciones climatológicas inmejorables para mantener una buena
ocupación del parque durante todo el año y en la sobrada disponibilidad de
terrenos con paisajes peculiares a precios razonables, aunque la dificultad
para disponer de agua y las deficientes infraestructuras de comunicación eran
los factores negativos de nuestra opción.
No obstante, la pasividad de las autoridades en
aquel momento resulta incomprensible: nadie se molestó en verificar ese interés,
ni en aclarar las condiciones, ni en establecer algún tipo de negociación con
el grupo Disney para apurar nuestras posibilidades.
El PGOU
de 1998
Era patente la falta de un modelo de ciudad
contundente y que su estrategia se reducía a facilitar un crecimiento
considerable del suelo urbano. Por tanto, no parecía demasiado adecuado para
resolver los grandes problemas de la ciudad en materias como: movilidad y transporte
público, regeneración del Casco Histórico, integración del Puerto-Ciudad, dotación
de espacios libres y de grandes equipamientos, equilibrio territorial, etc.
Un tema muy concreto pero muy relevante que
se acometió inmediatamente después de su aprobación al amparo de sus
previsiones fue el tema de las Estaciones que se resolvió con la construcción
de una discutible y cara estación intermodal, el cierre y el abandono de nuestra
magnífica Estación de Ferrocarril, y la instalación
de un supermercado en la Estación de Autobuses (monumento nivel 1 de
protección) construyendo masivamente además en su patio de maniobras.
El Corte
Inglés
Las Estaciones y la conversión de las
instalaciones industriales de Briseis en terrenos urbanos residenciales ofrecía
la oportunidad de remodelar esa zona con una actuación urbanística brillante.
Esa actuación debía incluir los terrenos de la Comandancia de la
Guardia Civil, que podían constituir un
emplazamiento perfecto para el Corte Inglés, almacenes tan deseados y esperados
desde hace muchos años.
Junto con el proyecto de remodelación de todo
el entorno de las plazas de Barcelona y Manuel Fraga, se redactó un
anteproyecto para una nueva Comandancia de la Guardia Civil junto a la rotonda
en la que entroncan el Toyo y la carretera de El Acebuche. Las dos
instituciones (la Benemérita y El Corte Inglés) llegaron a estar casi de
acuerdo en los términos económicos de la operación, pero otra vez la
inoperancia de las autoridades impidió culminar este proyecto y el centro
comercial se quedó sin instalarse en Almería.
Los
Juegos del Mediterráneo de 2005
Se intentó que la celebración de este
acontecimiento deportivo sirviera para remodelar la ciudad, de manera semejante
(aunque a otra escala) de cómo se habían aprovechado los Juegos Olímpicos para
reestructurar Barcelona, pero tampoco en esta ocasión nadie se interesó porque
se pusiera en marcha un plan de este tipo. Los Juegos sirvieron para conseguir
algunos objetivos, pero no éste de generar un cambio urbano profundo.
Creación
del FORO CIUDAD
Unos meses antes de que empezaran los Juegos
Mediterráneos se creó el Foro Ciudad, precisamente como un espacio de encuentro
de representantes de instituciones locales a los que unía su interés por
Almería y su desilusión por la pérdida de la oportunidad que los Juegos deberían
haber significado para su transformación urbanística.
El grupo decidió reunirse mensualmente para
analizar los problemas existentes en la capital y reflexionar sobre ellos,
llegando incluso a proponer posibles soluciones. Creció con rapidez hasta
integrar a 45 colectivos muy representativos de todos los ámbitos económicos,
sociales e incluso institucionales almerienses, que constituyen un auténtico
Consejo Social oficioso. Su intensa actividad les hizo convertirse rápidamente en un laboratorio
cualificado de la realidad urbanística, al tiempo que una tribuna privilegiada
para ver las oportunidades que se han ido perdiendo.
Se estructuró en diez grupos de trabajo, con
la intención de cubrir toda la vida urbana y en relación con cada uno de ellos
se pueden comentar un número bastante considerable de circunstancias y
oportunidades desaprovechadas
Participación
Ciudadana
Este tema ha sido siempre el primero en las
preocupaciones y ocupaciones del Foro, ya que su primer fin era el de
participar en la toma de decisiones sobre la vida de la ciudad, sin discutir la
legitimidad de las autoridades políticas elegidas democráticamente para dirigir
las instituciones. En este aspecto el Foro ha sido siempre radical: hay que
pasar de la democracia representativa (o partitocracia) a la participativa, que
es la verdadera. Entre los trabajos más interesantes de este grupo están el millón de euros, la formación del Comité Vecinal y la redacción de un Reglamento Orgánico de Participación que
fue tomado como base y borrador del que se aprobó el 10 de diciembre de 2012.
Las tres cosas han pasado a engrosar la lista
de oportunidades perdidas: el millón de euros porque no ha tenido continuidad,
a pesar de haber sido una experiencia útil y muy positiva para la puesta en
marcha de los presupuestos participativos. El Comité Vecinal porque no ha
vuelto a ser convocado oficialmente desde el 28 de mayo de 2009, día de su
constitución. El ROPC porque perdió solidez en la modificación de que fue
objeto antes de aprobarlo, y porque falta voluntad política para convertirlo en
un instrumento eficaz para una verdadera gestión participativa de los asuntos
municipales.
Movilidad
y Transporte
La primera gran oportunidad perdida en esta
materia fue el proyecto redactado por el Ministerio de Fomento para resolver el
acceso viario al puerto, con una propuesta de soterrar el tráfico por debajo de
la rotonda de Pescadería que, con la modificación que consiguió el Foro, podía
haber significado el primer tramo del soterramiento de la Vía Parque, la obra
viaria que más incidencia tendría en la estructura urbana de Almería.
Después se han perdido otras, como la
implantación de una línea de tranvía al tiempo que se racionalizara la red de
transporte público, la peatonalización decidida de amplias zonas de la ciudad,
y desde luego de todo el Casco Histórico, la aplicación de una política de
aparcamientos basada en las necesidades reales y no en los criterios seguidos
por EMISA que han consistido en buscar “huecos” para ir construyéndolos, la
puesta en marcha de medidas para restringir el uso excesivo de automóviles
privados, etc. El PMUS aprobado en julio (sin exposición pública) es otra
oportunidad que esperemos que no se pierda.
Casco
Histórico
- la devolución al Ayuntamiento del Cuartel de la Misericordia, que estuvo a
punto, pero que no se culminó por falta de interés y agilidad de las
autoridades locales
- el estado en que ha acabado el Hospital Provincial de Santa María Magdalena
- la conversión del entorno del CAF en el “Barrio de los Artistas” con la
instalación de una exposición permanente de los importantísimos fondos
fotográficos del CAF que languidecen en una nave en Huércal, quién sabe si
deteriorándose irremediablemente
- el desarrollo del programa Urban hay que contabilizarlo también como la
última gran oportunidad perdida para nuestro Casco Histórico
Grandes
Proyectos
Entendiendo por tales los que por sí mismos
pueden tener un efecto transformador de
la ciudad (el “efecto Guggenheim”) en Almería son sobre todo la integración
Puerto-Ciudad y el Soterramiento, que desgraciadamente no han avanzado nada,
perdiéndose múltiples y sucesivas oportunidades de haberlo hecho. También se
han perdido otras, como el de contar con un buen Palacio de Congresos (el plan
Foster nunca fue demasiado creíble).
Y estaríamos hasta el amanecer repasando las
oportunidades que se han ido perdiendo en los temas de los demás grupos de
trabajo del Foro, a saber:
- Ordenación del Territorio y Urbanismo: recomponer la ubicación de Almería en el territorio, estructurar sus
ámbitos de influencia y reforzar su competitividad
- Desarrollo Económico la Agricultura, las Energías, la Piedra, el Turismo, el Cine,… en los que se
han perdido muchas oportunidades, pero queda un potencial enorme
- Desarrollo Social la
educación, la cultura, la integración de la diversidad, los valores la lucha
contra la marginación y la exclusión,… son campos abiertos y sangrantes en los
que no nos podemos permitir el lujo de perder oportunidades como las que ofrece
nuestra Universidad, o los programas de Ciudades Educadoras de cuya asociación
internacional nos dimos de baja sin haber aprovechado ninguna de sus
posibilidades
- Medio Ambiente en el
que se engloba nuestra perentoria necesidad de agua…
- Espacios Libres cuyo
último capítulo lo constituye La Molineta, pero que tiene otros interesantes como
el Parque del Andarax, el de las Familias, el de la Estación, etc.
Relaciones
Institucionales grupo que trabajó sobre la
modernización municipal y las relaciones entre las administraciones con
competencias sobre nuestra ciudad, que son temas en los que de el aprovechar las
oportunidades de mejora depende el futuro.
Plataforma Salvemos la Molineta (Fotografía de Rubén, con licencia CC)
OTRA
OPORTUNIDAD INMINENTE QUE SE PUEDE PERDER:
La Estrategia
2020 de la UE, al amparo de la cual se ha presentado el 13 de enero una
solicitud de fondos que de momento tiene los mismos errores del Programa Urban,
con grave riesgo de que se repita el fiasco que éste ha supuesto.
CONCLUSIÓN
Para evitar seguir inmersos en esta dinámica
perversa de ver pasar las oportunidades sin aprovecharlas, la única solución es
que tengamos un Plan Estratégico que
clarifique nuestros objetivos. El Foro está intentando ahora definir algunas de
sus líneas maestras, consciente de que es una de las necesidades más imperiosas
de nuestra ciudad, junto con el fortalecimiento de la sociedad civil almeriense
y la modificación de la estructura y los métodos y criterios de funcionamiento
de nuestras administraciones.
Talgo Almería-Madrid (Foto de VivirElTrem.es, con licencia CC)
